Exploitatievergunning verplicht voor ondernemers op de Nieuwendijk in Amsterdam

De gemeente Amsterdam heeft een vergunningplicht ingevoerd voor ondernemers op het eerste gedeelte van de Nieuwendijk. Op 17 augustus 2026 is het aanwijzingsbesluit bekendgemaakt waarmee deze vergunningplicht formeel van kracht is geworden voor het aangewezen gebied. Volgens de gemeente zijn er de afgelopen jaren meermaals signalen ontvangen over criminele activiteiten binnen de detailhandel, waaronder witwassen en handel in verdovende middelen. Daarom moeten alle ondernemers op Nieuwendijk 1 tot en met 108 beschikken over een exploitatievergunning.

Waar ondernemers voorheen zonder exploitatievergunning een winkel konden starten zolang deze binnen het bestemmingsplan paste, komt daar nu verandering in. De vergunningplicht geeft de gemeente de mogelijkheid om ondernemers vooraf te toetsen aan onder meer de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de Wet Bibob en het door de gemeente vereiste bedrijfsplan.

Gevolgen van de exploitatievergunning voor bestaande en nieuwe ondernemers

De invoering van een vergunningplicht is een ingrijpende maatregel voor de betrokken ondernemers. Zowel bestaande als nieuwe ondernemers worden verplicht een vergunning aan te vragen. Voor bestaande ondernemers geldt dat zij tijdens de behandeling van hun aanvraag geopend mogen blijven. Wel moeten zij hun vergunning tijdig aanvragen. De gemeente werkt daarbij met een gefaseerde invoering:

• Nieuwendijk 91 tot en met 108: vanaf de datum van inwerkingtreding van het besluit tot uiterlijk vier weken daarna;
• Nieuwendijk 42 tot en met 90: tussen 12 oktober 2026 en 26 oktober 2026;
• Nieuwendijk 1 tot en met 41: tussen 4 januari 2027 en 18 januari 2027.

Het is voor bestaande ondernemers van belang deze termijnen in acht te nemen om de exploitatie van hun onderneming zonder onderbreking te kunnen voortzetten.

Voor nieuwe ondernemers geldt een strengere voorwaarde. Zij mogen hun winkel pas openen nadat de vergunning is verleend. Daarmee wordt de exploitatievergunning een noodzakelijke voorwaarde om een onderneming in het aangewezen gebied te kunnen starten.

Bibob-onderzoek bij exploitatievergunning: wat onderzoekt de gemeente?

Uit de informatie van Gemeente Amsterdam en het aanwijzingsbesluit blijkt dat ondernemers moeten voldoen aan de APV, de Wet Bibob en het bedrijfsplan van de gemeente. De Bibob-toets vormt daarmee een belangrijk onderdeel van de vergunningprocedure.

Een Bibob-onderzoek maakt het mogelijk om te beoordelen of er risico’s bestaan dat een vergunning wordt gebruikt voor activiteiten die samenhangen met criminaliteit. Daarnaast beoordeelt de gemeente het bedrijfsplan dat bij de aanvraag wordt ingediend.

Ondernemers die volgens de gemeente niet aan de gestelde voorwaarden voldoen, krijgen geen vergunning. De uitkomst van de vergunningprocedure kan daarom bepalend zijn voor de vraag of een onderneming haar activiteiten kan starten of voortzetten.

Wat betekent de vergunningplicht op de Nieuwendijk voor ondernemers?

De vergunningplicht op de Nieuwendijk heeft verstrekkende gevolgen voor ondernemers in het gebied. Zij krijgen te maken met een vergunningprocedure waarbij onder meer wordt getoetst aan de APV, de Wet Bibob en het bedrijfsplan.

Voor bestaande ondernemers betekent dit dat tijdig een vergunning moet worden aangevraagd om de onderneming zonder onderbreking te kunnen voortzetten. Nieuwe ondernemers zullen eerst een vergunning moeten verkrijgen voordat zij hun deuren kunnen openen.

De vergunningplicht geeft de gemeente daarmee een belangrijk instrument om vooraf te beoordelen welke ondernemingen zich in het gebied kunnen vestigen of hun activiteiten mogen voortzetten.

Vergunningplicht niet nieuw in Amsterdam

De vergunningplicht op de Nieuwendijk staat niet op zichzelf. Amsterdam heeft eerder al soortgelijke maatregelen ingevoerd in andere delen van de binnenstad. Zo werd eerder een vergunningplicht ingevoerd voor ondernemers in de Oude Hoogstraat, Nieuwe Hoogstraat, Damstraat en Oude Doelenstraat.

Ook destijds werd de vergunningplicht gekoppeld aan de bestrijding van ondermijnende criminaliteit en maakte een Bibob-toets onderdeel uit van de vergunningprocedure. De invoering van de vergunningplicht op de Nieuwendijk past daarmee binnen een bredere ontwikkeling waarbij de gemeente steeds vaker gebruikmaakt van exploitatievergunningen als instrument om ondernemers vooraf te toetsen.

Begeleiding bij vergunningaanvragen en Bibob-procedures in Amsterdam

Een vergunningaanvraag vereist vaak meer dan alleen het indienen van formulieren. Het is van belang dat de verstrekte informatie volledig en consistent is en aansluit bij de eisen die de gemeente stelt. Het per ongeluk verkeerd of onvolledig invullen van het Bibob-vragenformulier kan grote gevolgen hebben, met in het uiterste geval dat een vergunningsaanvraag wordt geweigerd. Het is dan ook raadzaam om al advies in te winnen voor het indienen van de aanvraag en het invullen van het vragenformulier ter voorkoming van een (voorgenomen) weigering.

Blenheim ondersteunt ondernemers regelmatig bij vergunningaanvragen, Bibob-trajecten en andere bestuursrechtelijke procedures. Heeft u vragen over een exploitatievergunning of een Bibob-onderzoek? Neem dan contact op met een van onze bestuursrechtspecialisten.