Kansspelautoriteit zet streep door wedden via voorspellingsmarkten
Categorie: Gokken en kansspelen
De Kansspelautoriteit (KSA) heeft recentelijk opnieuw benadrukt dat voorspellingsmarkten zoals Polymarket hun activiteiten in Nederland moeten staken. Volgens de toezichthouder richt Polymarket zich op Nederlandse spelers zonder over een vergunning te beschikken en valt het aanbod daardoor onder de Nederlandse kansspelwetgeving. De KSA stelt dat Polymarket, zolang het diensten blijft aanbieden, het risico loopt op boetes die kunnen oplopen tot miljoenen euro’s. De toezichthouder neemt het standpunt in dat elke vorm van gokken op toekomstige gebeurtenissen, ongeacht de wijze waarop deze wordt gepresenteerd, uitsluitend mag plaatsvinden binnen een gereguleerd kader.
Online kansspelen aanbieden zonder vergunning is verboden
Polymarket positioneert zichzelf nadrukkelijk niet als een traditioneel gokplatform, maar als een zogenoemd voorspellingsplatform. De KSA volgt deze redenering niet en kwalificeert het aanbod als kansspelen, waarvoor in Nederland een vergunning vereist is. Daarbij speelt mee dat het platform vanuit Nederland toegankelijk is. Volgens de toezichthouder opereert Polymarket zonder vergunning, biedt het weddenschappen aan die in Nederland niet zijn toegestaan en accepteert het betalingen via cryptovaluta, wat zou betekenen dat het platform op meerdere punten in strijd handelt met de geldende wetgeving. De KSA stelt daarbij dat het aanbieden van weddenschappen op maatschappelijke of politieke gebeurtenissen, zoals wie de nieuwe premier wordt, of en wanneer een kabinet zal vallen of welke inzending het Eurovisie Songfestival wint, in Nederland per definitie verboden is onder het Besluit kansspelen op afstand.
Gebruik van crypto op goksites is verboden
Een onderdeel van de kritiek van de KSA betreft het gebruik van cryptovaluta. Omdat transacties via blockchain anoniem plaatsvinden, kan geen enkele aanbieder vaststellen wie er speelt, waar het geld vandaan komt en of verplichtingen rondom witwaspreventie worden nageleefd. Legale online casino’s in Nederland mogen om die reden geen cryptobetalingen accepteren. Polymarket doet dat wel, wat volgens de toezichthouder betekent dat het platform zich onttrekt aan de controle‑ en zorgplichten die de Nederlandse wet stelt.
Handhaving kansspelautoriteit tegen Polymarket
De waarschuwingen van de KSA zijn inmiddels gevolgd door concrete handhavingsmaatregelen. De toezichthouder heeft Adventure One QSS Inc., het bedrijf achter Polymarket, een last onder dwangsom opgelegd wegens het vermeend illegaal aanbieden van allerhande kansspelen op de Nederlandse markt, niet beperkt tot sportevents. Omdat het bedrijf geen vergunning heeft en het aanbod desondanks toegankelijk blijft voor Nederlandse spelers, is Polymarket gesommeerd zijn activiteiten per direct te staken. Gebeurt dit niet, dan verbeurt het bedrijf een dwangsom van €420.000 per week, met een maximum van €840.000. Daarnaast sluit de KSA niet uit dat op een later moment nog een omzet gerelateerde boete wordt opgelegd.
Gokken op andere thema’s dat sportuitslagen niet toegestaan
De vraag is echter of de kwalificatie van het aanbod van Polymarket als kansspel zo vanzelfsprekend is als de KSA stelt. Dat ingevolge het Besluit kansspelen op afstand een vergunning kan worden verleend voor sportwedstrijden betekent op zichzelf niet dat weddenschappen op andere gebeurtenissen per definitie onder het kansspelbegrip vallen. Maar in art. 2.1 van het Besluit is bepaalt waarvoor een vergunning kan worden verleend en dat beperkt zicht tot sportevents. De vraag is of het wedden op politieke uitslagen, tv-programma’s, of andere gebeurtenissen, situaties en uitkomsten juridisch moet worden aangemerkt als een kansspel in de zin van de Wet op de kansspelen en of het aanbieden daarvan zonder vergunning daadwerkelijk een overtreding oplevert.
Rechter zal zich over verbod jegens Polymarket buigen
In het recente besluit betwist Adventure One QSS Inc. dat er sprake is van een dergelijke overtreding. Volgens Polymarket betreft het een Prediction market waarin gebruikers onderling posities verhandelen; de prijsvorming en afwikkeling volgen uit de marktdynamiek en de contractlogica van het onderliggend protocol, niet uit een door Adventure One ontworpen kansmechanisme. Gezien het karakter van deze discussie ligt het voor de hand dat de rechter zich uiteindelijk zal moeten uitlaten over de rechtmatigheid van het standpunt van de KSA.
Blenheim adviseert en procedeert over kansspelen. We delen onze expertise graag met u.