Strengere beveiligingseisen voor bedrijven die zakendoen met de overheid

Vanaf 1 januari 2026 gelden er nieuwe beveiligingseisen voor bedrijven die voor de overheid een opdracht uitvoeren met risico’s voor de nationale veiligheid. Die eisen zijn opgenomen in de Algemene Beveiligingseisen voor Rijksoverheidsopdrachten (ABRO). Het kabinet wil hiermee de risico’s voor de nationale veiligheid, bijvoorbeeld door cyberaanvallen en spionage verkleinen. Met de invoering van de ABRO gelden straks bij verschillende overheidsorganisaties dezelfde beveiligingseisen. Deze extra esien gelden naast andere procedures die de integriteti van de overheid moetn bewaken zoals de Bibob-screening.

Belangrijkste wijzigingen in in de  beveiligingseisen (ABRO 2025)

• Een uniforme set beveiligingseisen (ABRO 2025) gaat gelden voor alle overheidsopdrachten van de rijksoverheid en politie die risico’s voor de nationale veiligheid inhouden.

• De naleving van ABRO 2025 wordt gecontroleerd door het Nationaal Bureau Industrieveiligheid (NBIV), een samenwerkingsverband van de AIVD en de MIVD3

Kabinet scherpt veiligheidsregels voor overheidsopdrachten aan

De Nederlandse overheid introduceert strengere veiligheidsvoorwaarden voor een deel van de overheidscontracten. Het gaat om ca. 400 nieuwe regels die van toepassing zullen zijn op ongeveer 10% van alle contracten. Doel van deze aanscherping is het beter beschermen tegen cyberaanvallen, spionage en verstoringen van vitale voorzieningen, mede vanwege toenemende internationale spanningen.

Nieuwe eisen per 1 januari 2026 voor opdrachten met de overheid

De nieuwe eisen gelden per januari 2026 voor nieuwe contracten bij de politie en het ministerie van Algemene Zaken. Overige ministeries en hun agentschappen krijgen twee jaar om de regels door te voeren. Op termijn wil het kabinet dat ook gemeenten, provincies, het parlement en zelfstandige bestuursorganen – zoals de Kamer van Koophandel – evenals bedrijven in vitale sectoren (bijvoorbeeld drinkwaterbedrijven) deze voorwaarden hanteren. Werkgeversorganisaties VNO-NCW en MKB-Nederland uiten grote zorgen over de impact van deze maatregelen. Zij erkennen het belang van nationale veiligheid, maar vrezen een aanzienlijke toename van regeldruk en langere doorlooptijden. Dit staat op gespannen voet met het voornemen van het demissionaire kabinet om juist fors te snijden in regelgeving.

Uniforme beveiligingseisen voor overheidsopdrachten

Volgens werkgeversorganisaties zetten de nieuwe eisen vooral het midden- en kleinbedrijf op achterstand, maar ook het bredere bedrijfsleven ondervindt gevolgen.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken benadrukt dat de regeldruk niet overal zal toenemen. De maatregelen zijn mede bedoeld om uniforme voorwaarden te creëren, aangezien overheidsorganisaties nu vaak eigen regels hanteren. Bedrijven zullen de impact van de nieuwe regls wel gaan merken. Wie een contract heeft onder de Algemene Beveiligingseisen voor Rijksoverheidsopdrachten (ABRO) en werkzaamheden uitbesteedt, moet ervoor zorgen dat ook leveranciers en onderaannemers aan deze eisen voldoen. Dit principe geldt al bij defensieopdrachten. Lees hier voor over de procedure voor contracten defensiematerieel.

Defensie hanteert strenge beveiligingsstandaarden voor bedrijven die gevoelige opdrachten uitvoeren. Deze defensiestandaard wordt nu breder toegepast op alle rijksopdrachten met veiligheidsrisico’s, aldus demissionair minister Ruben Brekelmans.

Verscherpte veiligheidsvoorwaarden bij overheidsinkopen

Met de invoering van de nieuwe eisen wil het kabinet “een belangrijke bijdrage leveren aan het beperken van risico’s voor de nationale veiligheid bij overheidsopdrachten”, schrijven ministers Brekelmans en Rijkaart (Binnenlandse Zaken) aan de Tweede Kamer.

De volledige lijst met maatregelen is op de webiste van het Ministerie gepubliceerd. Deze sluit aan bij de bestaande defensieregels (ABDO, 2019), waarin onder meer fysieke beveiligingsvoorschriften staan, zoals braakwerend glas, stalen deuren en sloten met cijfercombinaties. De nieuwe set bevat aanvullende bepalingen, bijvoorbeeld over cloudopslag en het gebruik van AI-toepassingen.

Bedrijven die in aanmerking komen voor opdrachten met veiligheidsrisico’s ontvangen een overzicht van de vereiste maatregelen om aan de ABRO-standaard te voldoen. Vervolgens vindt een toets plaats door het Nationaal Bureau Industrieveiligheid, waarin AIVD en MIVD samenwerken.

Bijzondere uitvoeringsvoorwaarden bij overheidscontracten en meldplicht

Na de toets worden de beveiligingseisen opgenomen als bijzondere uitvoeringsvoorwaarden in het contract. Bedrijven die een dergelijk contract ondertekenen, krijgen een meldplicht bij wijzigingen binnen de onderneming, zoals een overname, aandelentransactie of incidenten (bijvoorbeeld een inbraak). In dergelijke gevallen volgt een herbeoordeling. Indien niet langer aan de ABRO-voorwaarden wordt voldaan, kan het contract zelfs worden ontbonden.

Werkgeversorganisaties VNO-NCW en MKB-Nederland stellen dat het bedrijfsleven onvoldoende is betrokken bij de totstandkoming van het voorstel. Zij dringen erop aan dat de ministeries de regels werkbaarder maken, om te voorkomen dat het aantal inschrijvingen verder afneemt. Daarnaast uiten de organisaties zorgen dat overheidsinstanties de eisen vaker zullen toepassen dan strikt noodzakelijk. (Bron FD)

Blenheim adviseert en procedeert over commerciële contracten en overheidsopdrachten. We delen onze expertise graag met u.