29 Juli 2022

Gewerbelizenzenen in den Niederlanden

Kategorie: Genehmigungen, Verwaltungsrecht

Der Entzug oder die Verweigerung einer Genehmigung hat in die Niederlanden oft weitreichende Folgen. Der Anwalt für Verwaltungsrecht in Blenheim versucht, dem entgegenzuwirken. Unsere partner Mark van Weeren hat ein Buch geschrieben für Unternehmer Über Lizenzen in den Niederlanden. Gegen eine Entscheidung der Gemeinde, eines Ministeriums oder einer anderen Verwaltungsbehörde kann man Einspruch erheben, manchmal sogar Einsicht nehmen und vor den Verwaltungsgerichten Klage erheben.

Beratung durch einen Rechtsanwalt bei der Entscheidung über eine Lizenz

Es ist sinnvoll, die Dienste eines Anwalts für Verwaltungsrecht in Anspruch zu nehmen, wenn Sie nicht an Rechtsstreitigkeiten gewöhnt sind. Dies ist nicht erforderlich; Sie können auch selbst vor dem Verwaltungsgericht klagen. Bitte beachten Sie, dass das Verwaltungsrecht auf einem Gesetzbuch und häufig auf Sondergesetzen beruht. Das Allgemeine Verwaltungsrechtsgesetz ist die „Verfassung“ für alle Handlungen der Verwaltungsorgane. Ein auf Verwaltungsrecht spezialisierter Rechtsanwalt kennt dieses Recht gut und kann es als Grundlage für Einsprüche und Beschwerden nutzen. Der Anwalt für Verwaltungsrecht Mark van Weeren aus Blenheim ist auf Genehmigungen spezialisiert. Er schrieb das Buch „De strijd om schaarse vergunningen“ (Der Kampf um die knappen Genehmigungen) und ein Buch geschrieben für Unternehmer über Gewerbelizenzen in  den Niederlanden.

Einspruch und Beschwerde gegen die Genehmigungsentscheidung

Eine Entscheidung über eine Genehmigung kann ungerechtfertigt sein, wenn es keine oder eine unzureichende Rechtsgrundlage gibt. Die Entscheidung kann auch gegen einen Grundsatz der ordnungsgemäßen Verwaltung verstoßen, wenn die Entscheidung nicht sorgfältig genug ist und nicht ausreichend begründet oder unverhältnismäßig ist. Auch kann eine Entscheidung eines Verwaltungsorgans außerhalb der Zuständigkeit des Verwaltungsorgans liegen. Oder es liegt ein Verfahrensfehler vor. Eine Entscheidung kann auch im Widerspruch zu einem der Grundrechte der EMRK oder einer EU-Richtlinie stehen. Kurz gesagt, der Anwalt für Verwaltungsrecht sucht nach den Fehlern in der Entscheidung, um seinen Mandanten vor ungerechtfertigten Entscheidungen der Regierung zu schützen.

Regeln für die Beantragung einer Genehmigung

Für einige Aktivitäten ist eine Genehmigung erforderlich. Glücklicherweise ist dafür oft kein Anwalt erforderlich. Je nach Tätigkeit gibt es gesetzliche Vorschriften für die Beantragung und Beibehaltung einer Lizenz. Allgemeine Vorschriften für Genehmigungen sind im Allgemeinen Verwaltungsrechtsgesetz (Awb) enthalten. Die allgemeinen Vorschriften des Awb gelten neben den spezifischen Regelungen des Dienstleistungsgesetzes für Dienstleistungskonzessionen, d.h. für alle wirtschaftlichen Tätigkeiten. Durch ein Genehmigungssystem kann eine Verwaltungsstelle (Gemeinde, Ministerium, Aufsichtsbehörde usw.) Tätigkeiten oder Handlungen regeln, die ohne Genehmigung nicht erlaubt sind. Es muss ein zwingender Grund des Allgemeininteresses für ein Genehmigungssystem vorliegen. Zum Beispiel eine Lizenz für Glücksspiele, für das Anbieten von Zahlungsdiensten in Kryptowährungen, eine Euro-Lizenz für den Straßenverkehr usw.

Verfahren zur Beantragung einer Genehmigung: Genehmigungssystem

Ein Genehmigungssystem wird eingesetzt, wenn die Durchführung von Tätigkeiten oder Handlungen nicht durch allgemeine Normen geregelt werden kann, sondern eine Einzelfallprüfung der Zulässigkeit erfordert. Häufig werden einer Genehmigung Vorschriften beigefügt, um die genehmigten Tätigkeiten oder Handlungen weiter zu regeln. Eine Genehmigung ist zu unterscheiden von einer Ausnahme, Befreiung, Duldung usw. Das Ergebnis kann dasselbe sein: Die betreffende Tätigkeit ist entweder erlaubt oder nicht, und es werden Regeln festgelegt. In Anbetracht der Dienstleistungsrichtlinie ist die Behörde in dieser Hinsicht jedoch nicht völlig frei.

Erlaubnis oder Entscheidung eines Verwaltungsorgans

Eine Genehmigung wird durch eine Entscheidung eines Verwaltungsorgans oder einen positiven Bescheid (Art. 1.3 Awb) erteilt, der die Tätigkeiten oder Handlungen beschreibt, die ein Verwaltungsorgan zulässt und die ohne diese Entscheidung nicht zulässig wären. Die Begriffe Entscheidung und Anordnung werden in der Genehmigungspraxis synonym verwendet. Es handelt sich um die schriftliche Genehmigung der zuständigen Behörde für die lizenzierte Tätigkeit. Für die Erteilung der Genehmigung ist ein Antrag erforderlich (Art. 4:1 Awb). Die auf den Antrag hin zu erteilende Genehmigung ist eine Entscheidung auf Antrag (Art. 4:2 Awb). Wenn eine Genehmigung verweigert wird, wird unsere Abteilung für Verwaltungsrecht häufig angerufen, um zu fragen, ob etwas dagegen unternommen werden kann. Blenheim analysiert dann den Fall und schätzt die Chancen eines Einspruchs und/oder einer Berufung gegen die Genehmigungsentscheidung ein.

Antrag auf Gewerbeerlaubnis: Dienstleistungsrichtlinie und Dienstleistungsgesetz anwendbar

Die Europäische Union (EU) hat eine Richtlinie speziell für Genehmigungen für Dienstleistungen (Catering, Veranstaltungen, Glücksspiele usw.) ausgearbeitet: die Dienstleistungsrichtlinie. Die Dienstleistungsrichtlinie soll es Dienstleistern erleichtern, sich in einem anderen EU-Mitgliedstaat niederzulassen oder dort Dienstleistungen anzubieten. Um dies zu erreichen, müssen regulatorische Hindernisse beseitigt und der Verwaltungsaufwand und die hohen Kosten für die Dienstleistungsanbieter reduziert werden. Daher dürfen seit 2010 nur noch Anforderungen und Genehmigungsregelungen auf Dienstleistungen angewendet werden, die aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses gerechtfertigt werden können und die notwendig und angemessen sind. In den Niederlanden ist diese Richtlinie in das Dienstleistungsgesetz aufgenommen worden. Da die Regierung die Vorschriften dieser Gesetzgebung oft nicht richtig anwendet, kann ein Anwalt für Verwaltungsrecht die Regierung zur Rechenschaft ziehen.  

Genehmigungs- und Integritäts-Verfahren (Bibob)

Nach Beantragung einer Genehmigung kann die Genehmigungsbehörde eine Bibob-Untersuchung durchführen. Der Antragsteller muss dann ein umfangreiches Bibob-Formular ausfüllen. Blenheim unterstützt die Antragsteller und den Genehmigungsinhaber bei der Durchführung des Bibob-Verfahrens. Ein Bibob-Fragebogen muss wahrheitsgemäß ausgefüllt werden. Die im Bibob-Fragebogen enthaltenen Informationen werden verwendet, um die Integrität des Bewerbers zu überprüfen. Die geforderten Informationen beziehen sich hauptsächlich auf die Beteiligung der Personen am Unternehmen, die Finanzierung des Unternehmens, die Kontrolle usw. Für eine eingehendere Untersuchung von Bibob kann die Genehmigungsbehörde auch die Hilfe des Landelijk Bureau Bibob in Anspruch nehmen. Eine Bibob-Empfehlung kann zur Verweigerung oder zum Entzug einer Lizenz führen. In diesem Fall erhält der Betroffene eine Absichtserklärung, gegen die er Widerspruch einlegen kann.

Blenheim kann eine Stellungnahme abgeben und gegen eine endgültige Entscheidung über die Genehmigung Einspruch und Klage einreichen.
Das Team für Verwaltungsrecht steht für Sie bereit.